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“迟到”的房地产税
作者: 2020-08-10 11:15:50 浏览:8701
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每逢房地产行业论坛,“房地产税”总要是要被拿出来讲一遍。

这几天的房地产论坛上,业界大佬们再次对房地产税何时出台热议一番,而观点也和往年一样,众说纷纭。

从2003年十六届三中全会首次提到对自住房进行征税开始,关于房地产税的话题到今年,已经讨论了近十六年,话题也从最初的“房产税要不要征收房”、“以什么形式征收”、“征收后对房价是否应声而落?”转为“具体该如何制定”。每一次在“两会”、相关论坛、经济研讨会上的讨论,都能成为舆论的焦点,而房地产税“本人”也一如既往的“迟到”。

“迟到”是坏事吗?

梳理近年来官方对于房地产税征收的态度可以看到,推进的节奏比较缓慢。2017年,全国人大常委会将房地产税列入五年立法规划;2018年政府工作报告中提到要“稳妥推进”房地产税立法,到了2019年,表述变为“稳步推进”房地产税立法。

到了2020年,政府工作报告中没有提及房地产税,只有在5月11日发布实施的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》)指出,要加快建立现代财税制度,稳妥推进房地产税立法。按照字面意思来看,感觉近期的出台的可能性不大。

不过房地产税推行慢不见得是坏事,北京大学房地产法研究中心主任楼建波就曾指出,税收制度的改革、房地产税应该怎么制定,不是说越快越好,研究透彻后再出台更好。

业内预测:今年内难启动

在8月8日的,博鳌·21世纪房地产论坛上,有关房地产税何时出台,华夏新供给经济学研究院院长、中国财政科学研究院研究员贾康在接受媒体采访时称,目前房地产税立法上属于“低潮”期。

贾康称,管理部门最新的表述是“稳妥推进房地产税立法”,强调“稳”、“妥”,不再表述为“加快房地产税立法”,甚至也不提“稳步推进”该项立法了。按照官方表态,房地产税在本届人大任期之内会启动。他推测,房地产税立法势在必行,但从今年的情况来看,立法年内很难启动。

复旦大学经济学教授韦森预测,在目前的国际环境中,基建和房地产仍旧是促进中国经济恢复和增长的主要产业。因此短期内房地产税不会推出。

如何设定免征额:按平米还是家庭?

事实上,推出房地产税的目的,以及推行后如何制定标准,目前业内还没有达成一个统一的共识,这也是造成房地产税迟迟不出台的主因之一。

业内也有不少学者认为,房地产税短期内不该征收。人民大学副校长吴晓求就曾在房地产论坛上表示,无论从经济层面还是法律层面,都找不到征收房地产税的理由。金融研究院院长管清友也在接受媒体采访时称,无论是从政府层面,还是从人大立法层面考虑,肯定不可能是简单粗暴地去执行这件事,短期来看,房地产税不大可能出台。

关于房地产税该不该征收,吴晓求与贾康还曾在房地产论坛上,从隔空“互怼”从隔空到同台pk,可见争议之大。

此次博鳌·21世纪房地产论坛上,贾康对房地产税该如何征收,给出了最新的方案。贾康认为,目前大家争论的比较多的一个问题是如何设置免征额,有观点认为按人均多少平米免征,比如人均40平米以下免征,但家庭人数在变动时如何认定也成为一个难题。

贾康认为,如果按首套房免征,也会带来社会问题,比如离婚潮,因此干脆可以双亲家庭扣两套房,单亲家庭扣一套房。

不过,就目前来看,无论哪种方案,即便是房地产税进入立法程序,也并不表明它马上就能出台。

延伸阅读

什么是房地产税?

房地产税是一个综合性概念,即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。在中国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。外国一些发达国家的房地产税收入占地方税收的70%以上,而中国8%左右。

哪些城市进行了试点?

2011年1月,国务院常务会议同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点。随后,上海、重庆出台房产税试点方案并实施。上海规定对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税,税率因房价高低分别暂定为0.6%和0.4%。同时明确对上海居民家庭给予人均60平方米的免税住房面积(住房建筑面积)扣除。重庆主城九区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房,要征收房产税,其税率为0.5%-1.2%。

来源:楼知事

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